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usdt钱包支付(www.caibao.it):新任总干事能开启WTO的新时代吗

admin2021-09-04103

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原题目:新任总干事能开启WTO的新时代吗

2月15日,天下商业组织(WTO)164个成员杀青一致,赞成尼日利亚前财政部长恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉(Ngozi Okonjo-Iweala)出任第七任总干事。首位女性总干事、首位来自非洲大陆的总干事,是奥孔乔-伊韦阿拉身上最引人瞩目的标签。3月1日,她正式履新。

作为WTO新的总干事,奥孔乔-伊韦阿拉的主要优势在于精彩的履历和已经获得证实的挑战解决能力。她出生在尼日利亚墟落,亲眼目睹了那时该国的血腥内战。然后她赴美留学,在哈佛大学和麻省理工学院学习生长经济学。知识分子的家庭出身为她知性的职业生涯打下了基础,少时的艰辛生涯则磨练出她顽强的性格。

奥孔乔-伊韦阿拉拥有普遍的人脉,前WTO总干事拉米、宿天下银行行长佐利克都在这次WTO总干事竞争中坚定地支持她。她曾在天下银行事情25年,历久担任常务副行长。2003年和2011年两度出任尼日利亚财政部长,并曾于2006年短暂担任外交部长。在尼日利亚 *** 任职时代,她不仅推动了该国的宏观经济改造,提高了 *** 治理透明度,在国际上为本国争取到了外债减免,而且接纳了改善女性权益等方面的改造措施。她不畏艰难、勇于改造、不惧给自身带来风险的顽强作风,也给人留下了深刻印象。

她本应更早成为WTO新的总干事。去年下半年时,她已经获得了WTO主要成员国的一致支持,唯有美国阻挠。但美国的否决看起来只是特朗普 *** 出于对WTO的不满而给WTO制造的贫苦,并不是专门针对奥孔乔-伊韦阿拉本人。猛烈的美国大选时代,特朗普 *** 无暇顾及此事,一度使WTO新总干事的遴选历程陷入僵局。拜登当选之后,迅速竣事美国对她的杯葛,她得以顺遂出线。

不外,66岁的奥孔乔-伊韦阿拉即将最先的新旅程,必将是坎坷不平的。

奥孔乔-伊韦阿拉面临的第一项挑战是WTO上诉机构的停摆危急。特朗普 *** 对上诉机构的一些裁决提出强烈否决,以为这逾越了上诉机构的权限,并以此为由,阻止任命上诉机构新成员,导致上诉机构无法继续运转。由欧盟牵头,WTO其他成员国确立了“多方暂且上诉仲裁放置”(MPIA),以保持争端解决机制的正常运行,直到找到永久性解决方案。

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WTO上诉机构的停摆危急说明,本应超然中立的WTO争端解决机制,已经在很大水平上成为各国政治争斗的猎物。该机制是缓和各国商业摩擦最主要的工具之一,其停摆既给已然严重的天下商业形势雪上加霜,又给保护主义火上添油。

WTO上诉机构确立的初衷是,凭据制度设计,WTO争端解决机制的裁决自动拥有法律效力,以是需要有上诉机构来给败诉方一个申辩的机遇。但在详细实践中,上诉审查被频仍使用,上诉机构也最先针对普遍的实质性和程序性问题确立审讯规程。这为美国称WTO上诉机构“逾越职权”提供了口实,而奥孔乔-伊韦阿拉此前在接受采访时也不得不认可,美国等方面临WTO上诉机构的指斥值得一听。

不外,恢复WTO争端解决机制的活力可能是一个相对容易实现的目的。特朗普 *** 阻止任命上诉机构新成员的做法,实在反映了该 *** 对WTO及多边商业机制的一般性的不满,这是一个特殊征象。拜登 *** 只管不清扫对WTO有这样或那样的埋怨,但现在美国至少愿意与其他成员国就若何改造上诉机构进行谈判。在存在MPIA的情况下,WTO的争端解决机制仍可以继续运行。

奥孔乔-伊韦阿拉面临的第二项挑战是重启多哈回合谈判。1995年建立后,WTO曾是自由商业最主要的倡导者和全球化的引领者,也曾有雄心壮志的目的。但原定的以各国之间杀青多边商业协议为目的的多哈回合谈判,在2006年正式中止。多哈回合停顿的主要原因是发达国家不愿意削减农业补助。今后之后WTO成员国就从未杀青任何周全协议,并几乎在所有问题上都存在分歧,WTO最初引发的全球化盈利已经耗尽。

多哈回合是有需要的。详细而言,削减关税和开放市场总体上对各国经济有益,但生长中国家一些缺乏全球市场竞争能力的行业可能由于开放带来的竞争加剧而受损,同时发达国家的农业补助可能使其组成对生长中国家农产物的竞争优势。这一是会打击生长中国家的产业,二是会带来后续政治效应,如利益受损者的 *** 生长成为反全球化运动,危及WTO的声誉。但重启多哈回合面临着伟大的利益协调难题,非短期内所能实现。

奥孔乔-伊韦阿拉面临的其他挑战更为重大。现在WTO改造方面的一个重大课题是,各国经济制度差别,市场化水平纷歧, *** 介入经济的水平纷歧,故而未充实执行市场经济的国家可能具有一些优势,如 *** 补助国有企业使其产物在国际市场上更具竞争力, *** 通过汇率政策使本国出口在国际市场上拥有优势等。此外,新冠疫情下,西方国家纷纷接纳了 *** 援助私人企业的做法,是否组成补助和不正当竞争,这些新问题也在浮现。

只管各方呼吁WTO就此接纳措施,但国际多边组织并非解决这一问题的良药,WTO也不拥有这方面的职能。这个问题最终只能通过各国海内经济改造来解决。固然也不清扫一国向另一国施压,或者在双边谈判中以特定的商业利益交流其响应的海内改造的可能性。但无论若何,WTO对此所能施展的作用有限。正如奥孔乔-伊韦阿拉此前接受媒体采访时所说的:“就WTO而言,它无权谈论一个国家的经济结构,这不是WTO建立的目的。”WTO应该思量的是“在商业领域内,可以处置的问题是什么?”

担任尼日利亚财政部长时期,面临千疮百孔的财政状况,奥孔乔-伊韦阿拉就学会了思量现实条件限制,分清轻重缓急,确定政策优先点。可以展望,她在WTO总干事任上也能接纳相同的计谋。缩小各成员国之间的分歧,开启争端解决机制的重修事情,将可能是她最初的事情重点。在这些小的乐成的基础上,再争取更大的胜利。此前并未历久专门从事与国际商业有关的事情,是奥孔乔-伊韦阿拉的一个弱项,但信赖她能很快通过事情显示取消外界在这方面的疑虑。

只管特朗普已经离任,但天下范围内保护主义仰面的时代还没有竣事,尤其是在全球新冠疫情的阴影之下。中美两个商业大国之间的地缘政治重要加剧,美国的保护主义浪潮达到了自上世纪70年代以来从未有过的岑岭,中美商业战等征象意味着商业问题的政治化。这些组成了WTO当前面临的国际宏观经济环境,也组成了对奥孔乔-伊韦阿拉的制约。她可以战胜诸多挑战,但无法改变她所处的时代。

WTO的规则是由所有成员国通过一致赞成的方式制订的,而不是WTO自己确定的。这一点不会因新总干事的泛起而改变。理论上WTO争端解决机制的裁决具有法律效力,但WTO没有执行力,执行依然要依赖成员国的自觉,假如有成员国不愿执行,这就会促使其他成员国也不执行。一致赞成的方式意味着任何国家都有否决权。为防止否决权的滥用,WTO总干事需要饰演善意中心人和各方利益协调者的角色,要施展壮大的感召力,这是奥孔乔-伊韦阿拉可以做的,也是各方对她的期待。

在全球性的自由商业放置无法继续推进的情况下,区域自由商业协定最先占尽风头,如《美墨加协定》(USMCA)、《区域周全经济伙伴关系协定》(RCEP)等。但WTO并未失去其价值,天下上绝大部分的商业依然受WTO规则统领,WTO设立的规则依然具有全球性的范本意义。纵然在上诉机构停摆的情况下,各国仍然愿意把争议提交到WTO争端解决机制。WTO并没有变得无关紧要,而是仍然拥有合法性和公信力。但WTO的体制必须改造,否则很可能面临生计危急,美国总统换届和奥孔乔-伊韦阿拉的上任都将为WTO的改造提供机遇。

不外,上诉机构陷入僵局等问题只是表面征象,更深条理的问题是WTO是由成员国驱动的,而各大国之间又存在着地缘战略竞争等系统性问题。WTO改造的一个主要问题是,亟需区分那些分歧是可以解决的,在这些方面取得一些增量的提高,而结构性的受制于各国经济竞争的问题,则不适于通过WTO的平台来解决。

网友评论

1条评论
  • 2021-09-04 00:02:26

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